畜牧业作为农村经济发展的重要增长点和农民增收的主要来源，一直都在为乡村振兴提供强大的动力。
《中国经营报》记者了解到，在2024年河南省两会召开期间，河南省政协委员、新乡市雨轩清真食品股份有限公司董事长王峰关注肉羊产业发展，提交了《大力推广农村肉羊养殖新模式助力河南省乡村振兴》《关于加快在河南省实行羊定点屠宰的建议》。
王峰表示，河南原阳县探索的“以政府为主导、肉羊屠宰加工龙头企业为平台、养殖户为主体”的新养殖模式，建立了政府、企业、农民之间更为紧密利益共同体联结机制。河南省应对肉羊培育大县进行重点调研，盘活省内现有养殖场地，提高资源利用效率。
同时，羊肉消费呈不断增长的态势，使得规范羊屠宰管理成为民生大事。他建议河南省尽快出台羊定点屠宰管理办法，建立全程追溯机制，完善现代化屠宰场规划。
推广农村肉羊养殖新模式
河南省是我国养羊大省，2021年肉羊存栏和出栏分别位居全国第五和第四。当地印发的《关于推进羊产业高质量发展的意见》提出，到2025年，全省羊饲养量达到6000万只，羊肉产量达到40万吨，羊第一产业产值达到350亿元。
王峰表示，河南省原阳县探索农村肉羊养殖新模式，采取了“以政府为主导、肉羊屠宰加工龙头企业为平台、养殖户为主体”的方式，改变了以往企业与养殖户以订单方式的利益联结，建立了政府、企业、农民之间更为紧密利益共同体联结机制。
王峰介绍到，从实践来看，该模式保障政府投入资金的有效收益，并为乡村留下了产业基础。龙头企业以养殖基地总投资额的6%向政府缴纳租金，预计15年可收回基地建设成本。
相对来讲，传统肉羊养殖模式，对于养殖户的资金实力、疾病防控能力要求较高。并且，终端价格波动直接影响其盈利能力。王峰提到，上述新模式改变了传统肉羊养殖方式，保障了养殖户持续增收。
具体而言，龙头企业通过羊苗购买、养殖饲喂、技术管理、疫苗疾控等全过程为养殖户服务，解决了以往养殖户缺资金、缺技术、出栏销售难等后顾之忧，实现了肉羊养殖的规模化、标准化，最大程度保障了养殖户利益。
“实践证明，以二产屠宰企业带动一产养殖业，不仅可以提升河南省肉羊养殖规模化、专业化水平，形成一产二产深度融合的有效机制；而且可以形成农业保障工业、工业助力农业的良性发展格局。”王峰表示。
他建议，在全省大力推广肉羊养殖模式，并鼓励肉羊屠宰农业产业化龙头企业利用自身的资源优势，壮大村级集体经济，带动农民增收，助力乡村振兴。同时，辉煌优配对河南省当前重点培育的30个肉羊培育大县进行重点调研，盘活省内现有养殖场地，对现有养殖场地搞好调查摸底，建立闲置资产档案，将闲置资源改造为较为完善的养殖场地，进行肉羊养殖。
尽快出台羊定点屠宰管理办法
国家统计局发布的数据显示，2023年，全国羊肉产量达531万吨，增长1.3%。伴随着羊肉消费不断增长态势，规范羊屠宰管理已经成为与百姓生活息息相关的民生大事。
王峰认为，实行羊定点屠宰和集中检疫制度，能有效地防止和控制病死羊及其他不合格肉品进入市场销售环节，防止人畜共患疾病的传播，确保消费者吃肉安全和身体健康，维护社会利益和消费者的合法权益。
记者注意到，不同于生猪行业早已推行定点屠宰制度，羊定点屠宰管理办法并未在全国全面铺开。目前，全国已有天津、广东、河北、浙江、内蒙古、云南等半数省份，根据本地实际出台了地方性法规规章和规范性文件，对生猪以外的羊等其他动物实行了定点屠宰管理。
王峰建议，河南省应尽快出台羊定点屠宰管理办法，完善法律法规，做好舆论宣传。同时，完善现代化屠宰场规划，取缔非法屠宰点。全面贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》，参照《生猪屠宰管理条例》相关要求，开展羊屠宰厂点清理整顿，规范羊屠宰厂（场）设置，指导羊屠宰厂（场）合理布局。取缔作坊式非法屠宰点。
另外，还要引入动物疫情追溯系统，完善检疫监管体系。建立涵盖羊饲养、防疫、运输、屠宰、加工、销售等环节的追溯体系。避免病害肉、注水牛羊禽流入市场，保证上市肉品的安全、卫生，使人们吃上放心肉。合格的牛羊禽肉产品加盖检疫合格印章，开具检疫合格证明后，方可上市销售。
最后，加强部门协作，强化市场监管。由农业、商务、市场监管、卫生、质检等部门协调合作，加强羊屠宰的监管工作。对所有的农贸市场实行肉品索证(票)进场制度，未经检疫或者检疫不合格的肉品不能进场销售。加大对农村、城乡结合部等非农贸市场销售肉品的监督检查力度，取缔非法销售点，杜绝私屠乱宰肉、病害肉、注水肉的销售，将监管工作做细做实，使违法分子无利可图、无空可钻。
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